Do*****ento completo ''Alegaciones proyecto ubicación vertedero Caparrota''
Fecha Lunes, 03 octubre a las 16:00:00
Tema A l t u r a


Do*****ento de alegaciones COMPLETO

FRANCISCO LÓPEZ MUÑOZ, con D.N.I. nº XXXXXXX, Alcalde la Villa de Altura, como se acredita mediante certificado expedido por el Secretario de la Corporación que se adjunta, ante la ENTIDAD METROPOLITANA PARA EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS comparece y DICE:

ALEGACIONES QUE FORMULA EL AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE ALTURA A LA POSIBLE ELECCIÓN DEL PROYECTO PARA UBICACIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESÍDUOS EN ESTA LOCALIDAD.-

I.- Dentro del plazo establecido en las bases de la convocatoria, el Ayuntamiento de la Villa de Altura quiere hacer constar la oposición de todas las fuerzas políticas del mismo, manifestada a través de su pleno, que representan la voluntad unánimemente expresada de los ciudadanos de la localidad, y por lo tanto hacer ver al ente creado para la elección de la ubicación de la planta de tratamiento de residuos que el pueblo de Altura se OPONE de forma clara y sin ambigüedades a la elección de su término municipal para dicha ubicación.

No obstante el hecho incontestable de esa oposición, se refieren a continuación unas alegaciones de carácter técnico a la propuesta presentada y que son las siguientes:

1. Ubicación de la planta de tratamiento

Según el proyecto presentado, la planta de tratamiento se localiza en el collado del Lobo, 900 metros al sureste de la zona de vertido, dentro de la Zona de Influencia determinada en el PORN de la Sierra Calderona, concretamente sobre una superficie clasificada como área de regeneración. 

De acuerdo con las Normas sobre Actividad Industrial en el ámbito del PORN, la instalación de industrias en suelo no urbanizable se podrá autorizar exclusivamente en las Áreas de Predominio Agrícola de la Zona de Influencia, y únicamente cuando en el correspondiente planeamiento municipal no exista suelo de uso industrial en cantidad suficiente para las necesidades reales del municipio (Artículo 45.5 del PORN de la Sierra Calderona).

De igual modo, el artículo 73.3 del PORN establece entre los usos prohibidos en las áreas de regeneración las construcciones e instalaciones industriales.

El Pliego de Prescripciones Técnicas para la Adjudicación Mediante Concesión del proyecto de Gestión de la “Instalación 3” del Plan Zonal de Residuos de las Zonas III y VIII (Área de Gestión 1) (en adelante, Pliego de Prescripciones Técnicas) determina en su punto 3.-Ubicación de las instalaciones, que “no se considera obligatorio que la planta de tratamiento y la de eliminación estén ubicadas en la misma localización”, luego la empresa ofertante podría haber elegido para la planta de tratamiento una ubicación compatible con el PORN de la Calderona, de tal suerte que sería más respetuoso con el entorno y con el medio ambiente, que es uno de los principios-guía del tratamiento de residuos.


2. Ubicación del vertedero 

El do*****ento de Ordenación del Plan Zonal de Residuos de las zonas III y VIII (Área de gestión 1), establece en su apartado 1.2.6.1.1. la obligatoriedad de la ubicación de nuevos vertederos para esta área de gestión en alguna de las cinco zonas allí enumeradas. Dicho apartado establece como zona apta para la implantación de infraestructuras de eliminación de residuos urbanos el área de Caparrota, y determina que se precisa estudio de detalle en esta ubicación para los aspectos de vulnerabilidad de las aguas subterráneas, interés para la conservación de la naturaleza, proximidad a espacios naturales, permeabilidad y posibilidad de deslizamientos.

Proximidad a espacios naturales
En contra de la prescripción del Plan Zonal, el proyecto presentado no presenta estudio alguno en relación a la proximidad de las actuaciones proyectadas a espacios naturales, ni tan siquiera hace mención alguna al Parque Natural de la Sierra Calderona, cuando el mismo Plan Zonal en su punto 1.2.6.1.1. expone que el emplazamiento de Caparrota está situado en la zona de afección del PORN de la Calderona. 

Cabe señalar que excepto el primer tramo de la variante de acceso, del límite con el término de Segorbe al cruce con la vía verde de Ojos Negros, tanto la variante (2’5 km de longitud), como la carretera de acceso (9’3 km de longitud) la planta de tratamiento y el vertedero de rechazos están proyectados en terrenos afectados por el PORN de la Sierra Calderona, bien en la Zona de Protección (carretera), bien en la Zona de Influencia. 

Interés para la conservación de la naturaleza
Por sus inexactitudes e incoherencias y su carácter genérico y ambiguo, la parte correspondiente del Do*****ento de autorización ambiental (Tomo2 Anteproyecto, Libro 8) no se puede considerar como estudio de detalle válido a los efectos que determina el Plan Zonal en relación interés para la conservación de la naturaleza de la zona en cuestión. 

Vulnerabilidad de las aguas subterráneas
En cuanto al estudio de vulnerabilidad de las aguas subterráneas no se ha encontrado estudio de detalle alguno. Tan sólo señalar la escueta mención que se hace al respecto en la página 35 del Do*****ento de autorización ambiental (Tomo2 Anteproyecto, Libro 8, Apartado 4.1.4 Hidrología) “La zona de actuación afecta a la unidad hidrológica 8.14 Alto Palancia. Se ha comprobado que no afecta a ninguna otra unidad hidrogeológica.”

En contra de tal aseveración y de acuerdo con el Instituto Tecnológico Geominero de España, la zona del vertedero se ubica en el margen nor-occidental del Subsistema Náquera-Puzol (56.07) a su vez encuadrado dentro del Sistema Acuífero de la Sierra de Espadán – Plana de Castellón – Plana de Sagunto (Sistema Acuífero 56). Existe conexión hidráulica entre este subsistema y los acuíferos que lo limitan, Acuífero Jérica (56.04.01) y Acuífero Alcublas (56.04.02) del Subsistema Jérica-Alcublas (56.04), Acuífero Llíria-Casinos (53.03.02) del Subsistema Buñol-Casinos (53.03), Subsistema de la Sierra de Espadán (56.08), Subsistema de la Plana de Sagunto (56.02), Sistema Acuífero de la Plana de Valencia (51) y por último, el Subsistema del Medio Palancia (56.06). 

Estos sistemas acuíferos son altamente vulnerables a la contaminación en la medida en que no se justifica adecuadamente la impermeabilidad y la ausencia de riesgo de deslizamiento de los terrenos afectados por el proyecto, tal y como se expone en el siguiente apartado. 


Permeabilidad y posibilidad de deslizamientos 
El estudio geológico incluido en los anexos del Tomo 2, Anteproyecto, presenta conclusiones cuestionables debido a la deficiente elección de los puntos de muestreo. 
La zona en la que se ha proyectado el vaso de vertido ocupa el extremo suroccidental de la zona declarada apta por el Plan Zonal, en contacto con terrenos calizos karstificados del Muschelkalk. De acuerdo con la sección geológica del subsuelo representada en el estudio geológico mencionado, en la zona suroeste de vaso de vertido se pueden encontrar estos materiales calizos a poca profundidad, aunque en superficie predominen los materiales arcillosos del Keuper. Esta disposición de materiales explicaría los deslizamientos que se aprecian en la ladera suroeste del valle de Caparrota, esperables de acuerdo con la cartografía del do*****ento de información del PORN de la Calderona, que la representa como área con riesgo alto de deslizamiento. También explicaría la existencia del cráter que se puede observar en la parcela que ocupa en fondo del valle donde se pretende ubicar el vertedero, probablemente consecuencia de la actividad kárstica del subsuelo (de acuerdo con la cartografía del do*****ento de información del PORN de la Calderona la zona presenta riesgo medio de colapso).

La empresa que ha redactado el estudio geológico reseña tres sondeos en profundidad en el entorno del futuro vaso de vertido. Dos de ellos, denominados SP-1, junto a la fuente del Gorgo, y S-2, junto a la fuente de Caparrota, están localizados en el límite exterior del vaso, al norte y al este del mismo. El tercero, S-3, se encuentra a media ladera en la parte nororiental del valle. Los tres muestreos eluden la zona comprometida del vaso de vertido, y aún así los resultados obtenidos señalan que el terreno natural no alcanza el nivel de impermeabilidad requerido para actividades de vertido, requiriéndose una barrera artificial adicional. 

No se ha realizado o bien no se informa de sondeo alguno en el fondo del valle o en la zona suroccidental del mismo, zona que por sus características justifica los estudios de detalle requeridos por el Plan Zonal en cuanto a la permeabilidad del terreno y posibilidad de deslizamientos, por lo que entendemos que la empresa ofertante no ha respondido satisfactoriamente a dicho requerimiento.

Ausencia de la justificación prescrita en el PORN
El mismo Plan Zonal de Residuos de las zonas III y VIII (Área de gestión 2) de punto 1.2.6.1.1. señala que el emplazamiento de Caparrota está situado en la zona de afección del PORN de la Calderona, en zona de regeneración.

Entre los usos permitidos por la normativa de protección de la Sierra Calderona en las áreas de regeneración de la Zona de Influencia se encuentran los “Vertederos de residuos urbanos e instalaciones anejas, siempre que se justifique lo ineludible de su ubicación, debiendo contar en cualquier caso con Evaluación de Impacto Ambiental.” (Artículo 72.22 del PORN de la Sierra Calderona).

Constatamos la ausencia en la do*****entación aportada por la empresa ofertante de justificación alguna acerca de la necesidad de ubicar las instalaciones en el Área de Caparrota frente al resto de alternativas posibles según el Plan Zonal (Área del Murteral -Algimia de Alfara-, Área de Montán, Área de Picassent y Área de Dos Aguas). Ante la falta de justificación de lo ineludible de su ubicación, se entiende que el uso “Vertederos de residuos urbanos” deviene en no permitido en el ámbito del PORN.

3. Características del vertedero

La empresa ofertante propone la realización de un vertedero de rechazos de alta densidad. Los rechazos serán transportados en contenedores y compactados con maquinaria pesada (compactadora de 23 toneladas con ruedas de pata de cabra). El vertedero estará compartimentado en celdas que se sellarán individualmente.

Sin embargo, el Pliego de Prescripciones Técnicas exige que el rechazo con destino a vertedero sea compactado en balas de unas determinadas dimensiones en la planta de tratamiento, balas que se depositarán en el vaso de vertido en capas de altura no superior a 5 metros (Anexo I del Pliego de Prescripciones Técnicas, “Prescripciones Técnicas para el vertedero como planta de eliminación de la instalación III”, párrafos segundo y tercero).

4. Infraestructuras

Tendido eléctrico de conexión a la red general
De acuerdo con el Anexo I del Pliego de Prescripciones Técnicas, “Prescripciones Técnicas para el vertedero como planta de eliminación de la instalación III” el vertedero debe contar con conexión eléctrica permanente a la red general (último párrafo). 
La necesidad de la conexión de las instalaciones proyectadas a la red eléctrica se reconoce implícitamente en la do*****entación presentada desde el momento que en el apartado 11 del Plan de Gestión (Consumos previstos de energía, agua y otros reactivos o materiales) se cuantifica el consumo de electricidad en 1,720.235 KWh/año para el vertedero y 5,722.260 KWh/año para la planta de tratamiento. Sin embargo no se ha encontrado el correspondiente proyecto de línea eléctrica entre la do*****entación aportada por la empresa ofertante. 
En este punto se produce por parte de la empresa ofertante un in*****plimiento del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para la Adjudicación Mediante Concesión del Proyecto de Gestión de la Instalación 3 del Plan Zonal de Residuos de las Zonas III y VIII (Área de Gestión 1), en concreto de la cláusula 11.4.-Determinaciones mínimas que ha de incorporar el Proyecto de Gestión, en su apartado b), dado que siendo necesaria la construcción de la línea de conexión a la red eléctrica, no se ofrece por parte de la empresa concursante la localización de esta infraestructura.

El PORN de la Sierra Calderona establece en su sección octava la normativa aplicable respecto a las infraestructuras en su ámbito territorial. Así en el artículo 59.1 establece que “Únicamente se podrán autorizar los nuevos tendidos de suministro de energía eléctrica que estén vinculados a las actuaciones que se consideran compatibles en el PORN, en las zonas en que se permita explícitamente.” 
De acuerdo con lo expuesto en los apartados “Ubicación de la planta de tratamiento” y “Ubicación del vertedero” del presente escrito de alegaciones, las ubicaciones tanto de la planta de tratamiento como del vertedero no son compatibles con el PORN, por lo que no es posible autorizar el tendido de una línea eléctrica para dar servicio a cualquiera de las dos instalaciones.

Aún en el caso de que estas actuaciones se consideraran compatibles en el PORN, “el paso de tendidos eléctricos con una finalidad externa al ámbito del PORN, no podrá efectuarse atravesando terrenos incluidos en las categorías PF (Predominio Forestal), PE (Protección Ecológica) y PP (Protección Paisajística), señaladas en este Plan”, de acuerdo con el artículo 59.3 del PORN de la Sierra Calderona.

Accesos
De acuerdo con el anteproyecto de infraestructuras incluido en la do*****entación, la empresa ofertante pretende acondicionar dos tramos de camino público para el paso de camiones de gran tonelaje, tramos denominados en la do*****entación como “carretera” y “variante”. 
Las instalaciones proyectadas se ubican en el entorno del collado de Carcasés, a más de 700m de altitud, en la Zona de Influencia (ZI) del Parque de la Sierra Calderona. De hecho la carretera de acceso prevista discurre en un tramo por la Zona de Protección del parque (ZP). La zona del vertedero y la planta está catalogada en el PORN como Área de Regeneración (RG), y la carretera de acceso discurre tanto por la zona de influencia (ZI) como por la zona de protección (ZP), en concreto atraviesa zonas catalogadas como Áreas de Predominio Forestal (PF), Áreas de Regeneración (RG) y Áreas de Protección Paisajística (PP).

Carretera
La carretera de acceso cruza en cuatro ocasiones y discurre contigua al barranco de Uñoz en tramos incluidos en la Zona de Protección del Parque Natural de la Sierra Calderona o bien en la áreas de Predominio Forestal de su Zona de Influencia. La intervención proyectada sobre el vial existente supone la ampliación de la plataforma actual de 4 hasta 8 metros de anchura mínima en un tramo de más de 9 km de longitud.
A pesar de que en el anexo de diseño de la carretera incluido en el Tomo2, Anteproyecto, no se incluye el balance de movimiento de tierras y la naturaleza y destino de las mismas, del Tomo2 Anteproyecto Libro 4 Presupuesto de la oferta de CESPA se extrae que en lo que respecta a los accesos se pretende proceder:
· Al desbroce y limpieza por medios mecánicos, con tala y retirada de árboles y arrancado de tocones una franja de 14 metros de anchura y 9.516 de longitud.
· A la excavación de 14.455 metros cúbicos en terrenos blandos
· A la excavación de 14.455 metros cúbicos en terrenos de roca con martillo rompedor.
· A la excavación de 162.230 metros cúbicos en terrenos de roca con explosivos.
· A la realización de 16.249 metros cúbicos terraplén o pedraplén 
· Al trasporte de 16.249 metros cúbicos de material dentro de la obra.
· Al trasporte de 121.242 metros cúbicos de material a vertedero.
· A la extracción de 19.974 metros cúbicos de tierras de préstamo y formación de terraplén.

Estas actuaciones, siendo necesarias para la adecuación del camino de montaña que da acceso al Área de Caparrota para el tráfico pesado, son incompatibles con la normativa del PORN de la Sierra Calderona:
· Queda prohibida “la tala o descuaje de cualquier especie vegetal de porte arbóreo distinta del pino…” en áreas de Predomino Forestal y Protección Paisajística (Artículo 89.11 del PORN) 
· Del mismo modo quedan prohibidas en las riberas del barranco de Uñoz incluidas en áreas de Predomino Forestal y Protección Paisajística la extracción de áridos y tierras, las obras de desmontes, aterramientos y rellenos y los establecimientos, infraestructuras y construcciones de cualquier tipo, incluso desmontables. (Artículo 69.15 y 89.17 del PORN)

Variante
En el caso de la “variante”, y de acuerdo con los planos incluidos en el anexo de diseño de la misma dentro del Tomo2 Anteproyecto, tiene su inicio en un tramo del camino de Segorbe a Cabrera, en el término municipal de Segorbe, actualmente ocupado por la Autovía Mudéjar, A-23. De hecho el proyecto incluye la construcción de una rotonda del todo inviable en lo que hoy es un tramo en desmonte de la citada autovía. Como se puede apreciar en los planos del anexo mencionado, la A-23 no aparece representada, a pesar de estar más de dos años en servicio. 

5. Do*****ento de Autorización Ambiental

De acuerdo con el punto 6 a) del anexo I del Reglamento para la ejecución de la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, las Instalaciones de tratamiento y/o eliminación de desechos y residuos sólidos urbanos serán objeto de estudio de impacto ambiental.

La cláusula 15.2 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para la Adjudicación Mediante Concesión del Proyecto de Gestión de la Instalación 3 del Plan Zonal de Residuos de las Zonas III y VIII (Área de Gestión 1) establece que el trámite de información pública en virtud del cual se han elaborado las presentes alegaciones servirá a su vez para todos los do*****entos que se deban presentar, incluso el Estudio de Impacto Ambiental previsto en el artículo 2.11 del Plan Zonal y en la cláusula 11.6 de dicho Pliego. Por lo tanto este es el momento procedimental de realizar las alegaciones pertinentes al Do*****ento de autorización ambiental presentado junto con la do*****entación del Proyecto de Gestión (Tomo2 Anteproyecto Libro 8 Do*****ento autorización ambiental).

El Reglamento de la Ley de Impacto Ambiental determina en su artículo 7 el contenido del Estudio de Impacto Ambiental: 
- Descripción de la actuación y sus acciones derivadas.
- Examen de las alternativas técnicamente viables y justificación de la solución adoptada. 
- Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas o ambientales claves. 
- Identificación y valoración de impactos, tanto en la solución propuesta como en sus alternativas. 
- Establecimiento de medidas protectoras y correctoras. 
- Programa de vigilancia ambiental.
- Do*****ento de síntesis.


5.1 Descripción de la actuación y sus acciones derivadas
La descripción de las acciones derivadas del proyecto incluida en el do*****ento presentado (Tomo2 Anteproyecto Libro 8 Do*****ento autorización ambiental) contiene una relación de afecciones que con carácter general se derivan de la ejecución de los proyectos de construcción de carreteras de las que habitualmente se recogen en las guías metodológicas elaboradas al respecto. No se particulariza la descripción para el caso concreto de la obra proyectada. Por ejemplo, en el caso de la construcción de la carretera: 

a) Se nombran afecciones derivadas del movimiento de tierras, pero no se especifican las afecciones concretas del proyecto analizado: volumen de material destinado a vertedero, volumen necesario a extraer en canteras o préstamos, altura de desmontes y terraplenes a ejecutar, etc. 
b) Se señala la posible afección genérica por impactos acústicos derivados de la fase construcción, sin analizarse ni describirse la situación del entorno, existencia de áreas residenciales (casco urbano de Segorbe), existencia de actividades sensibles (camping municipal de Altura, alojamiento de turismo rural de la Masía de San Juan), centros docentes (instituto Alto Palancia de Segorbe), existencia de zonas naturales con fauna sensible al impacto acústico (parque natural de la Sierra Calderona), nidificación de rapaces (águila perdicera, águila calzada), etc. 


5.2 Examen de alternativas 
En contra de lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento para la ejecución de la Ley de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, el do*****ento presentado (Tomo2 Anteproyecto, Libro8 Do*****ento autorización ambiental) carece del examen de las alternativas técnicamente viables y justificación de la solución adoptada. 

Cualquier proyecto puede ser objeto de distintas alternativas de actuación para la consecución de los objetivos perseguidos. Difícil será el caso en que no quepan alternativas ya que podrán analizarse, al menos ligeras modificaciones con objeto de minimizar afecciones; disminución de movimientos de tierra, no afección a zonas de especial relevancia medioambiental (vegetación, arqueología, etc.) o en todo caso y cuanto menos podrá analizarse la opción «0» que es la de no ejecución de actuación alguna. 

5.3 Inventario ambiental 
El apartado relativo al inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas o ambientales claves contenido en el Do*****ento autorización ambiental presentado aborda las variables ambientales a estudiar con un tratamiento muy general y apenas concretan cuáles son las características propias y particulares del área afectada o las refieren de una manera superflua o errónea.

Hidrología
A modo de ejemplo, el punto 4.1.4 Hidrología, apartado Cauces naturales se despacha con sólo 30 palabras, que a continuación se reproducen:
“En el caso que nos ocupa, el barranco que afecta directamente es el barranco de Cabrera, cruzando en algún punto de la traza de la carretera que se pretende acondicionar.” (Pág 34 Tomo2 Anteproyecto Libro 8 Do*****ento autorización ambiental)

Lamentablemente el enunciado además de incompleto es notoriamente erróneo, puesto que el barranco de Cabrera se localiza en el término de Segorbe, al noreste de las actuaciones propuestas y fuera del ámbito de las mismas. Se omiten sin embargo las afecciones a los siguientes cauces naturales:

El vertedero se encuentra proyectado en la cabecera del barranco del Gorgo. La planta de tratamiento está proyectada en la cuenca del barranco del Cantal. Ambos barrancos desaguan en la rambla de la Escarihuela, tributaria del río Turia. 
Las obras de la carretera de acceso proyectada afectan a los barrancos del Cantal (cuenca del Turia), Huerto, Bejés y Uñoz, así como a la rambla de la Torrecilla (cuenca del Palancia). 

La carretera de acceso cruza en cuatro ocasiones y discurre contigua al barranco de Uñoz en un tramo incluido en la Zona de Protección del Parque Natural de la Sierra Calderona.
Hay que señalar que se consideran como zonas de alto valor ecológico, a los efectos de protección previstos en el PORN de la Calderona y en el Plan Hidrológico de la Cuenca del Júcar, la totalidad de los tramos incluidos en el ámbito territorial del PORN correspondientes a la rambla de la Escarihuela y el barranco de la Torrecilla. (Artículo 6.5 del PORN de la Calderona).

Inventario de flora y fauna
En el apartado del Do*****ento de autorización ambiental dedicado al detalle de la vegetación y fauna actual enumera sin más solamente seis especies vegetales, seis de roedores, un mustélido y cuatro especies de aves paseriformes. Sólo 15 especies de seres vivos entre vegetales y animales para un ámbito de influencia que abarca más de 10 km lineales desde el valle del Palancia hasta la divisoria de aguas con el Turia, en la *****brera de la Sierra Calderona (Zona declarada LIC según la Directiva Hábitats, Zona de Especial Protección para las Aves de acuerdo con la Directiva Aves y Parque Natural de acuerdo con la ley 11/1994 del Govern Valencià, de Espacios Naturales Protegidos). 

Consideremos a modo de ejemplo una de las especies de rapaces que nidifica en el entorno de la zona de actuación, el águila perdicera (Hieraaetus fasciatus), no nombrada en el estudio. 

Esta especie esta protegida genéricamente por el PORN y específicamente por su inclusión en el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas. 

(Parece ser hay dos nidos ocupados por águilas perdiceras en la zona del barranco de Uñoz. La ampliación del acceso a Caparrota y el tráfico pesado asociado a la actividad proyectada inciden directamente en esta área de cría. Por otro lado el collado de Carcasés y la zona de Caparrota son áreas de campeo de la especie.)

El águila perdicera está catalogada por el el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas como especie vulnerable (incluida en el anexo 1 del mismo), por lo tanto queda prohibida la destrucción y alteración de su hábitat y, en particular, la de los lugares de reproducción, reposo, campeo o alimentación (Artículos 4 y 9 del DECRETO 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas, y se establecen categorías y normas para su protección). 

Por su parte, el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra Calderona establece en su artículo 19.2 que “no se permitirán aquellas actividades que puedan comportar, directa o indirectamente, la destrucción o deterioro irreversibles de poblaciones o elementos de la fauna silvestre”.

Asimismo, el artículo 19.3 del PORN determina que “para evitar molestias a la fauna durante su época de reproducción, los aprovechamientos forestales, tratamientos silvícolas y otras actividades potencialmente perturbardoras deberán realizarse entre los meses de julio a febrero, ambos inclusive, excepto en los lugares donde se tenga constancia de la cría de especies más tempraneras como grandes águilas, búhos, garduña o tejón, donde tampoco se permitirán durante los meses de enero y febrero.”

De acuerdo con este artículo, ciertas obras de construcción de las instalaciones e infraestructuras proyectadas debieran realizarse entre los meses de julio a diciembre, con lo que, a la vista de la planificación de trabajos aportada por la empresa ofertante, no parece posible *****plir el plazo máximo de 30 meses señalado en la cláusula 11.8 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para la Adjudicación Mediante Concesión del Proyecto de Gestión de la Instalación 3 del Plan Zonal de Residuos de las Zonas III y VIII (Área de Gestión 1)

Régimen de protección
Parece ser que la empresa ofertante no es consciente de la proximidad del Parque Natural de la Sierra Calderona y de que las actuaciones propuestas están proyectadas dentro de la Zona de Influencia del mismo, a pesar de la mención expresa de tal circunstancia en el Plan Zonal de Residuos para las Zonas II y VIII (Apartado 1.2.6.1.1. del Plan Zonal).

La empresa ofertante mantiene en el punto 4.1.5.2 del Do*****ento de autorización ambiental que no existen espacios naturales protegidos en la zona de actuación. (Pág 38, Tomo2 Anteproyecto, Libro 8 Do*****ento autorización ambiental).

Patrimonio histórico y cultural
En el punto 4.1.7 se afirma que “no hay bienes de interés cultural según la Dirección General de Patrimonio Arqueológico de la Consellería de Cultura”, al tiempo que no se hace mención alguna a la existencia de yacimientos arqueológicos en la zona de actuación. (Pág 48, Tomo2 Anteproyecto, Libro 8 Do*****ento autorización ambiental). 

Por el contrario, en la página web de consulta del inventario de inmuebles de la Dirección General de Patrimonio Arqueológico de la Consellería de Cultura aparecen en término de Altura tres monumentos afectados por el proyecto objeto de estudio, la Cartuja de la Vall de Christ y la Masía fortificada de San Juan en el entorno de la variante de acceso propuesta, y la Masía fortificada de Cucalón en las proximidades del área de Caparrota.
(http://www.cult.gva.es/dgpa/Inmuebles/CriteriosBics.asp)

De igual modo, en la página web de consulta de yacimientos arqueológicos de la misma Dirección General podemos encontrar hasta quince yacimientos arqueológicos catalogados en el entorno de las actuaciones proyectadas. Cinco de ellos, los denominados CARTUJA DE VALL DE CRIST, LA TORRETA, POZO DE LA ALUBIA, PUNTALES DEL POLLINO y SAN JUAN, afectados por la construcción de los accesos. El resto, ALTO DEL CANTAL, BAJO DEL CANTAL, CORRAL DE VERGARA, CUEVA DEL MURCIÉLAGO, CUEVA DEL TÍO RAMÓN, MASÍA DE CUCALÓN I, MASÍA DE CUCALÓN II, POBLADO DE CAPARROTA, POBLADO DE LAS NOGUERAS y POBLADO DEL SALTO DEL CABALLO (CANTAL N), se encuentran en el entorno de la planta y el vertedero proyectados. 
(http://www.cult.gva.es/dgpa/yacimientos/conyacprincipal.asp) 

Vías pecuarias
En el punto 4.1.8.2 se afirma que “no existen vías pecuarias” en el ámbito de las actuaciones proyectadas. Se trata de una nueva afirmación errónea. 
De acuerdo con la Cartografía temática del territorio de la Comunidad Valenciana, la Vereda del Alto de Montmayor discurre junto al límite norte de las instalaciones proyectadas, y cruza el camino de acceso al Área de Caparrota junto a la fuente del mismo nombre. (Página web de la Conselleria de Territori i Habitatge, http://www.gva.es).

En el Do*****ento de autorización ambiental debiera estar identificada esta vereda como Vía Pecuaria clasificada, así como los puntos en los que ésta se ve afectada y las características de la misma (trazado, anchura, interés para su recuperación como corredor ecológico, etc.)

Senderos
En el punto 4.1.8.2 se afirma que el único sendero señalizado afectado por las obras proyectadas es el sendero de pequeño recorrido PRV 63-9, Segorbe-Gátova. 

En realidad el sendero PRV 63-9 está fuera del ámbito del proyecto, en términos municipales contiguos. Sí están afectados el sendero de pequeño recorrido PRV 63-8, Altura-Masía de Uñoz, por el tráfico pesado en las cercanías del núcleo urbano de Altura, y especialmente el sendero de gran recorrido GR 10 Puzol-Lisboa, en su etapa Gátova-Cueva Santa. Este sendero, señalizado con marcas rojas y blancas, atraviesa la hoya de Caparrota, descendiendo desde las casas de Camarases hasta la fuente del Gorgo, en un tramo coincidente por el elegido por la empresa ofertante para la ubicación del vaso de vertido.

Por todo lo anterior, se considera que la redacción del punto Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas o ambientales claves por parte del proyectista es muy deficiente, y que en nada se ajusta a las prescripciones del Reglamento de la Ley de impacto ambiental y la ORDEN de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se establece el contenido mínimo de los estudios de impacto ambiental, hecho que invalida los aspectos que se desarrollan a continuación, Identificación y valoración de impactos, Establecimiento de medidas protectoras y correctoras y Programa de vigilancia ambiental, puesto que se relacionan íntimamente con el inventario ambiental. 

5.4 Estudio de la afección al patrimonio histórico y cultural
El do*****ento presentado (Tomo2 Anteproyecto Libro 8 Do*****ento autorización ambiental) carece del preceptivo estudio de la posible afección al patrimonio histórico y cultural que debe ser redactado y acompañado del informe que exige la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, la cual establece en su artículo 11 taxativamente: “....Los estudios de impacto ambiental relativos a toda clase de proyectos, públicos o privados, que puedan afectar a bienes inmuebles de valor cultural deberán incorporar el informe de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia acerca de la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural. Dicho informe vinculará al órgano que deba realizar la declaración de impacto ambiental.”

Asimismo, debe observarse que dicho Patrimonio está constituido, entre otros, por los bienes de valor histórico, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, etnológico y científico que sean especialmente representativos de la historia y la cultura valenciana (artículo 1 de la citada ley).

5.5 Requerimientos cartográficos del estudio de impacto ambiental
Por último cabe señalar que el do*****ento presentado (Tomo2 Anteproyecto Libro 8 Do*****ento autorización ambiental) no *****ple los requerimientos cartográficos en estudios de impacto ambiental establecidos en el Punto B de la ORDEN de 3 de enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se establece el contenido mínimo de los estudios de impacto ambiental que se hayan de tramitar ante esta Conselleria.

A continuación se relacionan los planos que deben suministrarse en cualquier proyecto que vaya a ser sometido a evaluación de impacto ambiental:

Unidades Ambientales:
. Riesgos de inundación y de desprendimiento
. Unidades de vegetación.
. Unidades edafológicas
. Capacidad de uso
. Biotopos
. Unidades paisajísticas
. Unidades geológicas e hidrogeológicas
. Incendios forestales
. Vulnerabilidad de acuíferos
. Erosión (potencial y real)
. Afecciones legales ambientales
. Vías pecuarias
. Montes de utilidad pública
. Espacios protegidos (LICs, Parques Naturales, ZEPAs, Zonas Húmedas, etc)
. Cauces
. Patrimonio de interés cultural
. Otros (cuevas, yacimientos,etc.) 

Planta general del proyecto: 
Plano que permita obtener una imagen de conjunto de todo el proyecto en el territorio en el que éste se emplaza. Se debe apoyar en una ortofoto a color (máximo 3 años de antigüedad) o sobre la cartografía básica oficial 1:10.000 del Instituto Cartográfico Valenciano. 

Estudio de alternativas: 
Diferentes planos que contemplen las alternativas existentes. Se deben apoyar en una ortofoto a color (máximos 3 años de antigüedad) o sobre la cartografía básica oficial 1:10.000 del Instituto Cartográfico Valenciano. 

Ubicación de préstamos y vertederos de inertes: 
En obras lineales, se adjuntarán estos elementos que indican los emplazamientos adecuados para la extracción y/o vertido de materiales de desmonte y/o terraplén. 

Puesto que en la fase de ampliación del Estudio se deben introducir novedades de la suficiente relevancia, se solicita, de acuerdo con el Párrafo segundo del Artículo 24.5 del Reglamento para la ejecución de la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, se proceda a retrotraer el procedimiento a la fase de información pública, reiterándola, en el caso de ser el proyecto de gestión de resultar CESPA con su propuesta de Altura la empresa adjudicataria del Proyecto de Gestión de la Instalación 3 del Plan Zonal de Residuos de las Zonas III y VIII.

II.- Se hace necesario tener en cuenta que los terrenos donde se propone la ubicación de la planta están actualmente calificados como de Especial Protección Forestal, según acuerdo del Pleno de esta Corporación de 29 de junio de 2.004 que fue ratificado por resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo de 29 de septiembre de 2.004 (DOG nº 4905 de 17 de diciembre de 2.004), lo que hace evidente que, al día de la elección el status quo de dichos terrenos hace imposible la ubicación en ellos de dicha planta y, consecuentemente, hace imposible que pueda ser elegido legalmente. Debe resaltarse que la mercantil que propone la ubicación en el término municipal de Altura simplemente hace mención al cambio que hubo en la calificación pero no al hecho de que no hubo ninguna oposición a esa modificación ni tampoco ningún recurso.

Hacer depender una adjudicación, que en el momento de hacerse debe ser efectiva, de una modificación futura de la calificación de los terrenos, con todas las vicisitudes que pudiere haber, conculca la legalidad y las bases de la convocatoria.

III.- Debe por último tenerse en cuenta que el Ayuntamiento de Altura, a través de su Pleno, se ha pronunciado de forma reiterada contra la ubicación de la planta en la localidad, consecuencia de lo cual es el hecho de que no existe disponibilidad actualmente de terrenos a favor de la empresa que propone la ubicación en el Municipio ni de ninguna de la que pudiera traer causa, ya que incluso se ha declarado la nulidad de un acuerdo existente con la mercantil TREVSA y que permitía a la misma permutar terrenos con esa finalidad, nulidad que ha sido amparado por informe favorable del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.

IV.- A modo de resumen, la oposición que este Ayuntamiento hace a la ubicación posible en su término municipal de la planta de tratamiento de residuos y el vertedero propuesta por la mercantil CESPA S.A. se base en las siguientes consideraciones:

*La ubicación propuesta para la planta de tratamiento es contraria a las normas sobre actividad industrial del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra Calderona.

*La ubicación del depósito de rechazos contraviene el Plan Zonal para las zonas III y VIII (Área de gestión 1) puesto que no se aportan, o bien son notoriamente insatisfactorios, los estudios de detalle requeridos en el mismo. Así mismo, dada la ausencia de justificación de lo ineludible de su ubicación el proyecto, contraviene las normas sobre usos permitidos en el PORN.

*La tecnología del depósito de rechazos propuesta supone un in*****plimiento del pliego de prescripciones técnicas para la adjudicación.

*La construcción de las infraestructuras imprescindibles para el funcionamiento del complejo contraviene las normas de protección del Parque Natural de la Sierra Calderona.

*El estudio de impacto ambiental presentado es manifiestamente insatisfactorio a la luz de la normativa autonómica en la materia.

*No existe disponibilidad sobre los terrenos donde se pretende ubicar la planta y el vertedero.

*Existe una manifiesta oposición por parte de la ciudadanía y de las Instituciones de Altura a la ubicación en su término municipal pretendida.

*Los terrenos donde quiere ubicarse están calificados de forma que impide actualmente su posible ubicación, lo que impide en este status quo la adjudicación solicitada.


Se adjuntan al presente pliego los siguientes do*****entos:

- Certificado del acuerdo Plenario de la Corporación de fecha 3 de mayo de 2.005 donde se manifiesta claramente la oposición a la ubicación pretendida.
- Certificado del acuerdo plenario de 8 de junio de 2.005 por el que se declara la nulidad de la permuta realizada con la mercantil TREVSA para dotar de terrenos al posible vertedero.

Por todo ello SE SOLICITA a la EMTRE que tenga por presentado este escrito con los do*****entos que se acompaña y por hechas las alegaciones que se incluyen, disponiendo la prosecución del procedimiento y resolviendo definitivamente negando la adjudicación pretendida en Altura.

Altura para Valencia a 10 de junio de 2.005

(Do*****ento enviado por A.Rodríguez)





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